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支持政策频出,再为民营经济撑腰

发布时间:2023-10-12来源:时代财经浏览字体:[      ]

国家市场监管总局近日发布《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》(以下简称《若干举措》)。22条举措聚焦五个方面,落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)部署要求,回应了民营经济各类关切,包括持续优化民营经济发展环境,加大对民营经济政策支持力度。

近段时间以来,各地区各部门纷纷行动,进一步稳定民营企业发展的信心和预期。

《意见》发布,提出31条政策支持民营经济发展;国家发展改革委等部门推出《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》,推动破解民营经济面临的突出问题……

现在市场监管总局紧随发改委等部门,推出若干举措,有何特殊意义?这就需要从市场监管总局的职能说起。

根据国务院相关规定,“规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境”是市场监管总局的主要职责。

众所周知,一个时期以来,民营经济发展环境发生了一些变化。当下的民企,期盼的不仅是减税降费,还有对发展方向、舆论环境、法治化和公平竞争的稳定预期。

营造公平竞争的市场环境,正是市场监管部门的职责所在,在举国上下全力支持民营企业的背景下,也理应大有作为。

一个本应该公平竞争的市场环境之所以有各种障碍,可能缘于部分头部企业凭借其市场支配地位而实现垄断,但更多时候,则是因为行政权力的“减法”还没有做到位。

9月19日,国家市场监管总局通报了2022年公平竞争审查督查的典型案例,如“山西省大同市浑源县人民政府在部分项目公告中规定投标单位必须是在本地注册的单位,妨碍外地经营主体进入本地市场”,“山东省枣庄市滕州市人民政府办公室在政策措施中规定授予市属国有企业资源优先开发利用、特许经营权等优先权,在项目方案中指定国有企业作为项目实施主体,对不同所有制经营主体实施差别化待遇”等。

不难看出,一些不应该存在的市场准入壁垒是希望做大做强的民营企业的大敌,更在阻碍着民营企业家信心的恢复。

明白了这一点,再看这次市场监管总局出台的“若干举措”。

首先是聚焦于“持续优化民营经济发展环境”,提出持续破除市场准入壁垒,全面落实公平竞争政策制度,强化制止滥用行政权力排除、限制竞争的反垄断执法,强调要修订出台新版市场准入负面清单,推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务,其针对性之强不言而喻。

因为举措的指向,就是为了响应民营企业家对公平竞争环境的期盼。

前不久,国家发展改革委副主任丛亮坦言,“促进民营经济发展壮大是一个系统工程,涉及范围广、政策链条长、工作环节多。”但从经济规律来看,只有先有了公平竞争的市场环境,才能让包括民营企业在内的各类市场主体各显其能、不断壮大。

怎样提高公平竞争审查质量,如何保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。在《若干举措》出台之后,市场监管部门的担子显然是更重了,也值得期待。

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